腾讯房产（乐山/文）：昨天银监会网站发布消息，印发《中国银监会关于银行业风险防控工作的指导意见》，要求防范房地产风险、分类实施房地产信贷调控。而就在6号，中国住房和城乡建设部官网也发布了由住建部和中国国土资源部共同签发的《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，要求加强和改进住房及用地供应管理，改善住房供求关系。近期，住建、国土部、银监会联手重拳出击，30多城陆续调控再升级，进行了新一轮的无死角调控精准打击，而这一轮省市调控又开始尝试了新的核武器“限售”。

住建部、国土部、银监会联合放大招：

分类实施房地产信贷、土地供应调控

10号，银监会发布《关于银行业风险防控工作的指导意见》，银监会有关部门负责人回答称。为贯彻落实中央经济工作会议精神，银监会印发了《指导意见》，决定进一步加强银行业风险防控工作，目的是督促银行业金融机构切实处置一批重点风险点，消除一批风险隐患，在严守不发生系统性风险底线的同时，进一步提升风险管理水平。其中最重要的一点则是：防范房地产领域风险，要求分类实施房地产信贷调控，强化房地产风险管控，加强房地产押品管理。

而前几日，住建、国土两部委在联合《通知》中要求，省级国土资源主管部门要按照“五类”（显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停）调控目标，加强对本地区市县住宅用地年度供应计划编制和实施工作的监督指导。《通知》要求，各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序：对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

而据统计，从2017年一季度来看，土地市场热度仍然较高，成交楼面均价继续呈上行态势。不过，热点城市土地溢价率已有所控制。从一线城市来看，北京、上海的住宅用地均价有所下滑。一季度，北京住宅用地推出楼面均价为18268元/平方米，同比减少10%；成交楼面均价为17566元/平方米，同比减少31%。上海一季度住宅用地推出楼面均价为9392元/平方米，同比下降27%；成交楼面均价为11908元/平方米，同比下降32%。主要原因在于，上海成交了多宗动迁安置房宅地，均价保持低位。

而按照这个规定，至少又30个城市需要增加土地供应，包括北上广深这四大一线城市，以及厦门、合肥、南京、苏州、福州、杭州、天津、武汉、郑州、石家庄、济南、青岛、长沙、成都、东莞、佛山、重庆、西安、无锡、南昌等热点二线城市；以及廊坊、保定、嘉兴、南通、惠州、珠海等环一线城市周边地区。其中北京已经公布了未来5年住宅用地供应计划，加大土地供应量，明确未来五年全市计划供应住宅用地6000公顷、年均1200公顷，以保障150万套住房建设需求。  

《通知》同时要求，对于住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市：要建立商品住房建设项目行政审批快速通道，尽快形成市场有效供应。要对具备预售条件拖延上市、变相捂盘的项目，要严肃查处。在土地供应上，要求灵活确定土地竞价方式，包括“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等。坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，以严防高价地扰乱市场预期。如果地方政府在房价上调控不力，或数据造假，都会被问责与严办。

祭出新杀手锏“限售”：取得不动产权证满2或3年方可转让

已至少有厦门、广州、杭州等10个城市加入 东莞扬州连夜出台

在三部委联合重拳出击，调控不断加码背景下。全国多个城市公布楼市调控大招，更有部分城市在短期内多次加码政策，比如北京的“22天11策”，短短22天北京市密集发布11项房产相关政策，给新政打“补丁”，欲全面堵住任何炒房可能。一天中有6地出台限购政策及限购加码政策，此轮楼市调控政策出台之密集实为罕见。而继限贷、限购后，这一轮调控又祭出了一个新杀手锏“限售”。

自厦门3月份开启楼市限制交易的先例后，全国已经有至少10个城市陆续加入限售队伍，目前队伍还在不断壮大，已经扩大至福州、青岛、杭州、广州、珠海、惠州、常州、东莞、扬州等。3月24日厦门限购升级，厦门市本市户籍成年单身（含离异）人士限购1套住房；通过赠与方式转让住房后，再次购买住房需满3年；新购住房需取得产权证后满2年方可上市交易。3月30日，青岛六区四市范围内购买的新建商品住房和二手住房，需取得《不动产权证书》满2年后方可上市交易。广州市政府办公厅对外发布进一步加强房地产市场调控的通知，居民家庭新购买住房（含新房和二手房），须取得不动产证满2年后方可转让；3月8日，常州，惠州两地出台政策，要求新购买的商品住房（含新建商品住房和二手住房），须取得不动产权证满2或3年方可转让。而就在昨晚，东莞也连夜出台了限购升级的新政，要求购买新房和二手房，须取得不动产权证满2年方可上市交易。通过赠与方式转让住房后，须满2年后方可再次购买住房。而江苏扬州今天早上也正式发布调控新政，要求取得不动产权证未满2年不得上市交易，这也是江苏第2个“限售”城市。

同策咨询研究部总监张宏伟认为：楼市“限售”的时间长度的界定与楼市调控政策执行的时间、市场周期的时间、银行个人按揭资产风险的压力、投资渠道等等诸多因素密切相关，“限售”时间并非任意制定。而限售的目标指向十分明确：聚焦于打击炒房行为，抑制投资投机性购房需求，可以起到立竿见影的效果。

专家：首次出现的“限售”杀伤力巨大

预计成交降幅40% 房价最快二季度迎拐点

业内人士表示，“限制交易”的杀伤力十分大，尤其是针对利用高杠杆的炒房者，一套房子在手里套两年以上，很可能导致资金链断裂。而到目前，全国已有近百个城市出台了房地产调控政策，但出台“限制销售”的城市还不到十个，“楼市四小龙”厦门、南京、苏州、合肥，也仅厦门在限购限贷的基础上增加了“限制交易”。预计未来会有更多热点城市加入到“限制交易”的行列，只要调控没有效果，“限售”就将成为加码的最大杀手锏。

专家认为，一些手握大量房源的投资客，迫于这一轮疯狂调控带来的楼市风险和资金压力，不得不重新评估自己的承受能力，回吐溢价回笼部分资金。以珠三角为例，目前加入的限购城市已经达到9个，预计加入限购城市成交降幅将达到40%左右。而从调控的效果来看，一线城市受调控影响较大，成交量同比降幅在各线城市中最为突出。据统计，一线城市一季度住宅成交面积同比下降约四成，除广州外，其余城市同比均下降。二线城市成交量也显著下降，但旅游型城市成交增长明显，城市分化在加剧。而整体房价的下降，最快可能将会在二季度开始。而这一轮的严厉调控，则预计持续到2018年底。

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