6月15日，长沙市两型办在长株潭生态绿心核心区跳马镇组织召开全市绿心地区生态补偿工作部署会，会议详细解读了2017年5月19日市政府正式出台的《长沙市绿心地区生态补偿办法》(长政办发〔2017〕22号，以下简称《办法》)。本次会议的召开，标志着长沙市全面推进实施绿心地区生态补偿。　

　　《办法》规定，按照“谁保护、谁受益”原则，综合考虑绿心乡镇和群众因保护绿心生态环境和生态功能，使区域内经济发展受限的客观实际，对组织或个人进行适当的经济补偿。在充分考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，确定合理的补偿标准。

　　这是长沙率先全国省会城市对城市生态功能区实施全面系统的生态补偿，是长沙市推进生态保护与建设的一次重大改革创新举措。据悉，长沙市域内绿心总面积305.69平方公里，其中禁止开发区129.88平方公里、限制开发区141.05平方公里、控制建设区34.76平方公里，包括天心区、岳麓区、雨花区和浏阳市的部分乡镇(街道)以及所属行政村(社区)。《办法》出台后，生态补偿红利将惠及长沙绿心地区近24万百姓群众。

　　创新补偿方式，采取补偿与补助相结合

　　《办法》规定，绿心生态补偿采取基础性补偿和奖励性补助相结合的方式实施，市级财政每年安排1800万元奖励性补助资金，区(县市)配套安排基础性补偿专项资金。其中，市级补助资金主要用于奖励乡镇(街道)、村(社区)保护绿心的积极作为，改善绿心的生态环境。基础性补偿资金主要发放给绿心地区居民群众，根据土地权益面积实际大小，分别按照禁止开发区每亩60元/年、限制开发区每亩40元/年、控制建设区每亩20元/年的标准给予补偿。

　　评估等次不同，奖励性补助资金则不同

　　《办法》规定，由长沙市两型办组织市绿心联合执法队伍相关部门，按照“日常监督、定期检查、年度评估”的程序对绿心地区乡镇(街道)开展生态考核评估，作为对乡镇(街道)绿心保护工作实施奖励性补助的依据。奖励性补助由市里统一安排组织实施，评估等次不同，补助资金标准也不同，“优秀”比“合格”相对更高。

　　破坏且不及时整改，不得享受生态补偿

　　据了解，相关部门将严格落实《长沙市生态绿心地区违法违规行为处理办法》，通过“天眼”卫星系统对绿心地区实施动态监测。针对绿心地区存在的非法侵占林地、毁林开垦，非法采矿、采砂、取土，非法侵占、填堵河道、湖泊和水库等水域，以及非法新增建设用地和其它破坏森林植被现象等违法违规行为，如果相应的村(社区)和个人不按要求及时整改到位，不能享受生态补偿。

　　长沙绿心地区生态补偿的全面实施，将有效调动绿心基层政府和广大群众保护“绿心”、守护“绿心”的积极性，缓解当前绿心地区保护存在的矛盾与压力。

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