二战结束之后，二战的元凶之一德国被苏美英法分别占领。1949年，随着冷战拉开序幕，此前分别被苏联以及美英法占领的德国东西部一分为二，成为了东德和西德两个国家。应该说肢解德国在二战结束之前其实就已经成为了同盟国的共识，但当时同盟国曾经提出的计划却并不是把德国一分为二，而是要把它切成零碎，同时还要将德国完全转变为农业国甚至是游牧国。那么当时是谁提出了这个计划？它究竟准备如何改造德国？最后这个计划又为什么没有实施呢？

制定了肢解德国并将其去工业化计划的小亨利·摩根索

这份在战后肢解并改造德国的计划确实是有着相当份量的，因为起草这份计划的人是当时美国的财政部长小亨利·摩根索，而他起草这份计划还得到了当时的美国总统，也就是二战“三巨头”之一罗斯福的支持。

不过其实本来美国财政部是没有参与德国战后处置计划的制定，但摩根索在1944年8月前后接触到了美国国务院起草的一份战后对德国的处置计划，而在其中说战后要保持德国一定的经济实力，从而使其有能力偿还战争赔款等各项债务。但摩根索看到这份计划之后大为震惊，认为如果按照这份计划去实施，那么德国在战后10年之内就会重新有实力发动第三次世界大战。

摩根索和罗斯福的合影

所以摩根索很快联络上了当时的美国国务卿科德尔·赫尔和美国总统罗斯福，表示希望由自己制定一份德国的战后处置计划。不久之后，摩根索赢得了罗斯福的支持，开始着手制定一份要让德国人记住教训的处置方案。不久之后，摩根索就拿出了自己制定的德国战后处置草案，而这份草案则主要包括以下内容：

首先是完全解除德国的武装，除了要解除德国军队武装之外，还要在德国民间完全清除所有可被用来制造武器的原料，也就是要彻底摧毁德国的兵器工业，以及任何可能与兵器发生关联的其它工业。

摩根索计划草案

其次是瓜分德国。根据这项计划，二战前属于德国的东普鲁士和西里西亚将被割让给波兰，德国西南方的萨尔地区则将割让给法国。在德国核心工业区鲁尔区及其周边地区建立3个国际占领区。然后将德国其它地区再一分为二，建立南北两个国家。

摩根索制定的德国肢解计划

而针对鲁尔区，则要大规模拆除其工业设施，使其在可预见的未来不会再成为工业区。而如果鲁尔区被去工业化，那么整个德国也就不可能够格成为工业国了。而针对德国的去工业化，这个计划还提出了具体的步骤，首先是美国等国占领军进入德国之后，立即将所有当地的工业设施作为战争赔偿运送到其它国家，对于在设定期限内无法运输的工业设施，则立即就地完全摧毁，摧毁之后的废料交由联合国处置。而且要清楚地让当地德国人明白当地今后绝不可能重新工业化，同时鼓励当地有各种专业技能的人永久性移民它国，而且分布越分散越好。

消除德国“过剩工业”计划图解

而在这个草案制定完毕之后，立即被提交到了于当月12日到16日在加拿大魁北克城举行的第二次魁北克会议上进行讨论。而在当时，美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔分别率领美英代表团出席了这次会议，会议最核心的议题就是商讨战后对德国的处置。

在会议上，摩根索计划得到了重点的讨论。而在开始的时候，英国首相丘吉尔其实对于这个计划有些保留，认为如果完全摧毁德国的工业能力，那么欧洲经济就死了，英国就会被捆绑在一具死尸之上。但罗斯福则质问丘吉尔：他是否想让德国在战后还有能力制造金属家具，如果是，那他就必须明白，做家具的金属在战时是可以迅速转化成做武器的金属的。而最终经过多番谈判之后，丘吉尔也基本接受了摩根索计划，只是在其中剔除了明确要将德国肢解的内容。最后在会议上通过，由丘吉尔起草的计划备忘录则明确表示：期待将德国转变成为以农业和游牧业为基本特征的国度。

罗斯福和丘吉尔在魁北克会议上会面场景

而在9月21日，美国一些媒体公布了这项计划的部分内容，而当时正在垂死挣扎的纳粹德国在得知此事之后，立即利用这项计划展开了宣传攻势，说这项计划是要将德国变成一大块种土豆地，纳粹党机关报《人民观察家报》更是说“罗斯福和丘吉尔同意实施犹太人的谋杀计划”。

而纳粹的这种宣传也在一定程度上强化了德军在战场上的抵抗意志，甚至有些美军曾表示摩根索计划等于给德国增加了30个师的兵力。所以这个计划当时也在美英国内引发了相当程度的反对意见。而罗斯福看到这种情况，又很快把自己和这个计划撇清了关系，说自己从未批准要让德国游牧化和农业化。而在1945年4月12日，也就是在德国最终战败前不到1个月时，罗斯福也寿终正寝，所以无论他真实态度是否已经转变，他并没有得到机会去实施他实际上助推过的摩根索计划。

美军在柏林市内巡逻场景

但即使如此，在同盟国军队占领德国之后，其实还是在一定程度上实施了摩根索计划的部分内容。比如在1946年1月，同盟国在德国设立的最高治理机关盟国管制理事会就曾经做出决定：德国在战后的年度钢产量最高不能超过战前的25%，超出部分都要全部销毁。而且当时同盟国制定的原则是德国人的生活水平不能超过1932年的水平，而1932年其实正是德国在全球性经济危机大萧条之后生活水平的谷底，当时正是因为德国人无法忍受那种生活水平才助推了纳粹党的上台。

另外在1946年同盟国为德国制定的工业计划中规定，德国的重工业需要被降低到1938年水平的50%，而要达到这个水平就需要关闭1500家工厂。而与此同时，各个同盟国还在德国对德国人实施了食物配给政策，刚开始时这个政策还比较宽松，给普通德国人制定的每天食物配给量是2600千卡。但很快因为同盟国占领军并没有准备足够的食物，所以这个食物配给额被一减再减，很快就降到了每天1600千卡到2000千卡，后来美英占领区甚至降到了每天1000千卡到1250千卡（此时苏联占领区为1500千卡），而这个数字差不多只相当于正常人每天食物摄入量的60%左右，德国也很快出现了范围广泛的饥荒。

1947年3月德国人在街头抗议饥荒的场景

所以虽然在同盟国真正占领德国之后并没有公开去实施摩根索计划，但1945到1946年，美英在事实上也还是基本按照摩根索计划的规划，对德国实施了一系列系统性的去工业化政策，如果这些政策持续实施的话，那么德国确实有可能在若干年后达到一种基本农业化甚至游牧化的状态。

但这种情况在1946年下半年开始出现了一定变化，而产生变化的主要原因因为美苏冷战开始浮出水面。当时，虽然刻意对德国去工业化以及刻意降低德国人的生活水平是美英等国既定策略，但因为德国在整个欧洲的经济体系中长期占有重要地位，所以对德国进行去工业化操作也在很大程度上阻碍了整个欧洲经济的复苏。而且，德国长期的物资短缺也给美英占领军造成了沉重负担，使其支出大幅上升。

英军在柏林勃兰登堡门巡逻场景

另外，当时美苏已经逐渐走出二战之后的蜜月期，双方开始逐渐将对方视为战后的最大敌人。而在这种情况下，如果继续对德国去工业化并压低其生活水平，那么整个德国最终投向苏联怀抱将会成为必然。当时，美军德国占领区总司令卢修斯·克莱（Lucius Clay）就曾经公开表示：如果苏联给德国人1500千卡食物配给，英美只给1000千卡，那么让德国人选择的话，那结果不会有任何悬念（德国人都会选择苏联）。

在这种情况下，美英等国最终在1947年完全放弃了在实践中实施摩根索计划的做法，而在此前后，苏联也采取了一系列措施改善德国苏占区的生存状况，这样德国才最终避免了被农业化乃至游牧化的命运。（图片来自网络，侵权告知删除）

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