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李鸿章曾对同僚开玩笑说,人的一生最容易的莫过于当官。这句话大致不差,在清代当官的难度确实不高,只要略微懂点人情世故,基本上都能保住官位。
清代的官僚集团主要来自科甲,这些读书人以八股入仕,缺乏理政经验,对钱粮刑名几乎一窍不通。实际上真正办理具体政务的,都是席下的幕宾以及衙门的书吏,当官只管签字盖章。
不过有一个衙门的官是公认最难当的,不仅需要极强的专业知识,而且责任也很大,多写、少写或是错写一个字,就事关人命。这个衙门就是刑部。
清代吏、户、礼、兵、刑工六部,分别被冠以“贵、富、贫、武、威、贱”之绰号、刑部由于掌管天下刑名握有生杀之权,故名“威”。
六部中以户部、刑部专业性最强且事务最繁,是京城中的大衙门。但与户部不同,刑部不仅事繁而且还是一个高危工种,革职丢官那是家常便饭。那么刑部的官为何会如此难当呢?原因有二:
1、有无数让人晕头转向的律、例如今的各行各业中,司法专业的门槛是最高的,一个本科毕业生最多只能算入门,要想成为一个合格的司法从业人员,研究生是最起码的要求。和现在的情况一样,清代的刑部入职要求最高,必须精通法律而且要经验丰富。
清代的法律总纲是《大清律例》,共47卷,律文436条,附例1049条。就这一本律书,不花上个几年时间恐怕也是无法掌握的。然而,《大清律例》仅仅是其中之一,在实际的量刑过程中,更多的还是参考各种则例,则例可以理解为一种行政法规。
则例比《大清律例》更多,吏、户、礼、兵、工等部及宗人府、内务府、理藩院、都察院、宫中及一些卿寺衙门, 均编有则例,见诸著录者约有四十余种。比如都察院有《钦定台规》、兵部有《钦定中枢政考》、宗人府有《钦定宗人府则例》、军机处有《枢垣纪略》等等。
很多衙门不仅有则例,而且衙门中的某些“司”也有,比如吏部文选司、验封司、稽勋司等均有则例,兵部的则例也名目繁多。
一般民人犯罪都是以《大清律例》为量刑标准的,如果不是案情复杂的处理起来倒也不难。可是官员犯罪就很麻烦,先要区别是“公罪”还是“私罪”,然后参考现有的则例量刑。
此外刑部年度工作中有一项重要的事务——秋审。按照规定,各省的重大刑案每年年初的时候要上交刑部统一处理,人犯是生还是死,全凭刑部一句话。因涉及的是人命关天的大事,故而朝廷尤其重视,不允许刑部出现任何的纰漏。
2、工作强度高责任大刑部事务最忙的时候就是每年的秋审阶段,从二月份开始一直到七月份,整个刑部基本上都忙于秋审。康熙时期,朝廷原本是由四川司负责的。可是雍正以后,由于四川司的事务由简变繁。加上秋审制度也逐渐趋于完善,所以雍正帝便下旨成立专门的领导小组主抓秋审工作。
皇帝重视秋审,刑部自然不敢怠慢。雍正以后每逢秋审,刑部就会选调最精通法律则例的骨干担任秋审工作,其最高长官为“总办”,即某一司的满、汉郎中各一名。
秋审阶段,刑部的精英皆被抽调。秋审的工作强度极大,每天有看不完的秋审册,如果白天另有现审案件或是其他公务,就要熬夜加班,全无休息的机会。
工作强度大无非就是辛苦一点而已,可是刑部往往还有承担许多来自外部的压力,尤其是来自皇帝的干预。在一些重大刑案中,刑部一旦有办理案件不当或是不合皇帝心意时,常常受到处分,对仕途前程大为不利。
尤其是乾隆时期,乾隆帝最忌讳臣子沽名钓誉,刑部如果在处理刑案是略有宽容,就会被乾隆认为是卖人情;如果要是从严处置,乾隆又认为这是陷皇帝于不仁。总之刑部不管怎么办理,都难以达到皇帝的要求,真是左右为难。
刑部任职既然如此艰难,那么出路又如何呢?显然付出与回报是成正比的,六部中刑部的司官最容易受到提拔,尤其是负责秋审的总办、提调、协办等中级官员。本来清代文官的高级位置大多被翰林出身的官员占据,相比较于翰林,六部的司官是“风尘俗吏”,要想做到尚书、侍郎是很难的。
不过刑部的司官完全不会受到这样的限制,乾隆以后刑部司官往往会被破例擢用,正五品的郎中直接升任侍郎的也不在少数。而且一旦外省知府、道员、按察使等出缺,也是以刑部司官优先选任。
整体来看,刑部任职的官员也是清代各衙门中行政能力最强的,是难得的技术人才,与河道、边才并称为“专家学”。正是由于在刑部任职有很好的仕途前程,所以再苦再累也是值得的。
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