长沙房价快速上涨的预期被降温。回归房子不是炒的属性，“要把长沙的房价比较优势转化为长沙的创新发展优势”正在努力之中。

　　10月13日，长沙住宅用地首次实施“限房价+竞地价+摇号”试点熔断机制的两宗地块的竞得者分别揭晓。长沙市国土资源网上交易系统显示，编号为[2017]长土网040号地块，挂牌起始楼面价约为2290元/平方米，楼面价约3435元/平方米封顶，限定房屋销售价格7700元/平方米(不含精装修价格)；另一宗编号为[2017]长土网041号地块，挂牌起始楼面价则约为2103元/平方米，封顶楼面价约3154元/平方米，限定房屋销售价为7195元/平方米(不包括精装修价格)。

　　中国房地产报记者走访发现，位于此次[2017]长土网041号地块东面的瑞都华庭小区，目前其网上二手房报价均价已突破1万元/平方米。而与该地块相邻的另一宗编号为[2016]长土网056号地块，在今年2月10日招拍挂摘牌时的楼面价达到了8154元/平方米。

　　“也就是8个月时间，楼面价如此悬殊，地方政府降温房价快速上涨预期的意图已非常明显。”长沙业内人士表示，从此次两宗限价地块竞拍依然激烈的情况来看，长沙市仍有待上级部门及时指导加大有效的住宅用地供应。

　　值得注意的是，此次两宗限价地块分别经过46轮、28轮竞价达到最高限价，不得不“熔断”之后，由摇号产生竞得者。

　　这标志着，长沙楼市调控在取得一定成效之后，已进入攻坚克难阶段。

　　从重启限购起步

　　2017年的长沙楼市调控，先从“3·18”新政说起。

　　3月18日，长沙市政府办公厅发布了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》。宣布自即日起，长沙实施四项调控举措，包括实行区域性住房限购、实施差别化住房信贷政策、加强房地产市场监管和加大普通商品住房有效供应等。

　　这是时隔两年零八个月之后，长沙楼市重启限购，并首次进行了限贷。

　　长沙市副市长廖建华表示，长沙市坚决落实中央维护房地产市场健康发展的重要精神，进一步在以下四大方面发力：一、确保刚性需求，坚决控房价，顺应人民期盼；二、重点通过既限购又限贷的方式，坚决遏制炒房和投机，回归房子不是炒的属性，要让凡是到长沙来炒房的没有市场；三、要把长沙的房价比较优势转化为长沙的创新发展优势，欢迎各类人才来长沙创新创业，并为之营造好的大环境；四、期待各界共同关注和监督个别自媒体的不良炒作行为。

　　“长沙楼市的调控是在意料之中，但没想到来得这么快。”长沙业内部分人士当时向中国房地产报记者感叹，市场疯狂之下，希望长沙的调控新政能让行业和购房者都理性一点，不要一厢情愿，但如果不从供给解决问题，可能会像过去调控那样陷入越限越涨的怪圈。

　　调控新政发布当天，长沙南城某楼盘推了600多套房子，全部抢光，一套不剩。

　　必须未雨绸缪。在当天召开的长沙市房地产工作新闻通气会上，廖建华指出，长沙市房地产要在供给侧和需求侧方面共同发力。

　　长沙现在面临的是，人口持续流入，带来大量住房刚性需求。省会的优质教育、医疗、商业资源，对外地特别是湖南省内购房者的吸引力不断增大，学区房更是最大投资热点，价格不断飙升。受新房限购限价限网签等因素影响，长沙部分开发商推盘意愿低迷，再加上部分中介哄抬房价等不规范行为，二手房市场成交火爆，价格攀升明显，长沙不少区域二手房单价远超新房备案价。

　　国家统计局发布的4月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，长沙二手住宅价格指数环比上涨4.3%。

　　这也就有了长沙楼市调控的“5·20”新政。5月20日，长沙市住建委下发《关于进一步做好房地产住宅市场调控工作的通知》，暂停对在限购区域内已拥有2套及以上住房的本市户籍家庭出售商品房，暂停对在限购区域内已拥有1套及以上住房的非本市户籍家庭出售商品住房。不仅二手房被全面限购，而且规定，在限购区域内购买的商品住房，需取得《不动产权证书》满2年后方可上市交易。

　　由此，长沙楼市的“限购、限贷、限价、限售”已全部落地。在经历了一轮调控之后，长沙楼市的新一轮调控进一步精准发力。

　　就在“5·20”新政之前的5月15日晚，长沙市市长陈文浩、副市长廖建华率队到长沙市国土资源局调研指导国土资源工作，对保障土地供应、提高审批效率等方面进行了具体部署，要求探索土地招拍挂熔断机制，保障“面粉价格不高过面包价格”。

　　在这近一年里，从长沙市委、市政府领导，到包括长沙市住建委、市国土局、市发改委、市工商局等在内的长沙市政府部门，到各区（县、市）政府主要负责人和分管负责人等，甚至是全员不余遗力。调研、开会、制定政策措施、组织执法行动。

　　将调控房价转化城市优势

　　历史的细节，往往蕴含着深刻的内涵。

　　在市长调研指导探索土地招拍挂熔断机制之后，长沙地价的快速上涨并未立即得到有效控制。地价的过快上涨，给房价上涨带来不少压力。8月上旬召开的湖南省有关会议明确指出，如果市场再次过热，长沙市就应该实行新一轮调控，坚决遏制房价过快上涨。

　　为了加快去存量土地，8月2日，长沙市召开了全市去存量土地工作会议，对该项工作进行再部署再调度。会议分析了去存量土地工作存在的困难和问题，提出下一步的工作目标和任务。长沙市副市长廖建华在会上强调，对于闲置土地，要找准细化土地闲置的原因，制定对策要更有针对性和操作性；对于批而未供土地，要研究土地供应长效机制，建立土地二级市场，加强源头管理。

　　同期，长沙市政府印发了《长沙市去存量土地三年行动方案（2017-2019年）》，成立了由市长担任组长的长沙市去存量土地工作领导小组，决心用三年的时间盘活利用存量建设用地，为长沙市创建国家中心城市提供用地保障。在行动落实上，长沙市国土资源局局长多次率队深入各区县市，调研指导加快土地去存量工作。

　　在加快土地去存量的同时，8月下旬，长沙市抓紧出台了《长沙市住宅用地“限房价、竞地价”试点操作规则》，以避免再拍高价地，更好地保护刚需，确保“面粉不贵过面包”。该《规则》对现有的土地出让“价高者得”规则进行了优化和修正，通过采取“限房价+竞地价+摇号”的土地交易新规则，政府将部分土地收益让利于民，并要求土地竞买人取得土地后，开发建设的住宅商品房只能按政府限定房价销售。

　　根据该《规则》，长沙市国土部门将根据市发改委审核的住宅销售价格和市住建委提供的住宅开发成本，按不高于土地挂牌起始价150%，综合拟定土地交易最高限价。当宗地竞价未达到最高限价，最高报价人即为土地竞得人；当竞价达到最高限价时，如无人选择参加现场摇号,则此宗地由报价达到最高限价的竞买人竞得；当竞价达到最高限价时，如仅有一个竞买人选择参加现场摇号，则此宗地由该竞买人竞得；当竞价达到最高限价时，仍有二个或二个以上竞买人要求继续竞买的，停止网上竞价，改为现场摇号产生竞得者。

　　尽管如此，长沙房价仍保持了补涨的惯性。国家统计局发布的70个大中城市住宅价格指数显示，8月份长沙市新建商品住宅价格环比上涨0.2%，同比上涨16.9%。

　　在此轮楼市调控中，长沙楼市也出现了各种不同的声音甚至是争论：以GDP为参照，长沙房价为什么不能过万？同样是中部省会城市，长沙房价为何不能补涨，接近合肥房价？长沙房价正处“大涨前夜”。长沙房价该涨的时候没涨，不应在不该涨的时候又有了涨的冲动。居民实际收入不高，长沙房价不能上涨过快。长沙既要吸引人才，又不能放松或变相放松包括限购在内的楼市调控。

　　对此，长沙市住建委主任王伟胜表示，虽然长沙的房价基数仍较低，但长沙市委、市政府以党的事业和人民的利益为重，站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，审时度势，立足“要把长沙的房价比较优势转化为长沙的创新发展优势”，回归房子不是炒的属性，坚决遏制炒房和投机，决心从未动摇。

　　在有关房地产调控工作的一系列专题调研活动中，长沙市副市长廖建华特别强调，各部门要继续发扬敢于担当的精神，合力提升房地产市场监管水平，推进长沙房地产调控的精准分析、精准研究和精准施策。

　　9月23日，长沙楼市限购限售加码。长沙市住建委发布了《关于进一步稳定房地产市场促进健康发展的通知》，要求对于2017年9月23日后办理的长沙市个人家庭户和集体户个人，且在长沙市无住房的，限购1套商品住房。其不仅在全国范围内首次提出，首套房不动产证满3年才能购买第二套住房，而且在限售方面，由“5·20”新政的2年期限调整为3年。

　　“主要目的就是为了保刚需，防止投机炒房，稳定市场。”长沙市住建委副主任杜湘晖向中国房地产报记者表示，延长限售期限，就是要让投机炒房的需求，在长沙很难寻求空间，希望能直接影响市场走势预判，市场看涨预期或明显改观，房价有望趋于稳定。

　　两天后的9月27日，长沙市政府办公厅又下发了《关于进一步加强房地产市场监管的通知》，部署对商品房捆绑搭售、捂盘惜售、哄抬价格等行为严加整治。捆绑车位销售、收受茶水费，变相涨价；买房必须全款，不接受公积金贷款；捏造散布虚假涨价信息，哄抬价格;“黑中介”一房多卖、合同欺诈等楼市违法违规行为，一经发现核实，将对当事企业零容忍。

　　在此前后，长沙市住建委、市发改委、市工商局、市住房公积金等七部门，联合开展了规范房地产经纪机构经营行为执法专项行动。“楼市调控进入关键期，联合执法专项行动就是向各方发出强烈信号，表明长沙市政府进行房地产市场调控、确保长沙房地产市场平稳健康的决心。”长沙市住建委副主任胡汉清说。

　　9月28日，长沙再次出手。长沙市政府办公厅下发的《关于加快在建商品住房入市销售的通知》明确，为加快在建商品住房入市销售，对纳入督办范围的商品住房项目，符合预售条件的多层房屋施工至正负零、高层房屋施工至主体5层，可申办预售许可手续。不仅要求加快在建商品住房入市销售，还要求加快未开工住房项目清理。

　　调控深水区考验智慧

　　一周之内，连续密集出台三项新政和措施，这在地方楼市调控中极为罕见。

　　如果说，“9·23”新政压缩了需求，“9·27”政策旨在解决销售乱象，那么“9·28”举措则明显是加快了供应。至此，9月份长沙三项新政已形成了一个调控闭环，楼市调控从需求端、供应端、流动环节同时出击，砥砺前行。

　　据不完全统计，10月长沙市预计将有45个项目开盘，另有135万平方米住宅已达预售条件但未上市。据0731地产研究院的数据显示，“十一”黄金周（10月1日~10月8日）长沙市住宅成交面积仅为8.33万平方米，环比下降56.61%；成交套数跌至千套以内，为719套，成了数年来楼市最冷“黄金周”。

　　业内人士指出，在限签政策影响下，长沙楼市短期的网签成交数据不一定能反映市场的真实情况，但地方政府加快住宅供应、严查捆绑销售和捂盘惜售等违法违规行为的楼市调控路线图已非常清晰。

　　在加强楼市监管的攻坚战中，个别开发商趁机违规捆绑销售、变相抬高房价，尤其是个别自媒体恶意炒作“房价大涨”预期，更是受到了不少媒体和社会有识之士的有力监督和公开谴责。

　　实践证明，中央关于“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，就是各地楼市发展的前进方向和行动指南，就是包括长沙市在内的各地楼市调控的工作目标。

　　“为加快供应，长沙楼市调控基调或以稳为主。”长沙业内人士指出，长沙楼市调控已进入深水区，既要遵循上级督导、符合群众期盼，加快住宅供应尤其是加快中端住宅用地供应，以缓解房价上涨压力，又要积极回应开发商的合理关切，合力确保市场平稳，继续考验着政府智慧。

　　凡事预则立，不预则废。历史将铭记2017年长沙楼市的这场全面治理行动。历史也将记住为这场楼市调控攻坚战付出智慧和努力的长沙人民，铭记为之付出辛劳、承受压力并承担责任的各级政府及其部门决策者、开发商、媒体等各界人士。(来源：中国房地产报)

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