通过实施“特色小镇·美丽乡村”建设，南川区东城街道高桥村马堡山生态移民安置小区，在晨光的照耀下，呈现出一派田园美景。 特约摄影 瞿明斌

路伟

李明清

申建忠

熊尚兵

重报圆桌会

访谈嘉宾

十九大代表、市委农工委大大、市农委主任 路 伟

十九大代表、南川区委大大 李明清

十九大代表、武隆区火炉镇筏子村水果种植户、武隆区仙鸟农业发展有限公司法定代表人 申建忠

十九大代表、开州区长沙镇齐圣村党委大大 熊尚兵

主持记者 张 珺 罗静雯 戴 娟 何清平

核心提示

十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，第二轮土地承包到期后再延长三十年。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。

报告中，“乡村振兴战略”的提出，给每一个关注“三农”的人带来了新期待、新希望。巴山渝水间，如何建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村？来听听党代表们有何见解——

紧扣农民群众对美好生活的向往，乡村振兴战略带来新期待新希望

“当我听到大大大大‘实施乡村振兴战略’这句话时，精神为之一振，兴奋不已！”21日，当回忆起几天前在人民大会堂听取报告时的情景，申建忠难掩激动。

为“乡村振兴战略”而激动的，不只申建忠一人。

路伟说，在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，充分体现了以大大同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，对广大农民群众的深切关怀。乡村振兴战略的实施，对破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间这一社会主要矛盾，必将产生重大而深远的影响。

李明清注意到一个细节：报告中提出实施乡村振兴战略，提法从“农村”变成“乡村”。“一字之变，是对‘三农’工作内涵上的拓展和深化。”他表示，这必将带来又一场农村变革，在我国的农业农村发展史上具有重大的战略意义。

路伟说，党的十九大报告明确指出，“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”这一总要求涵盖了农村经济、政治、文化、社会、生态方方面面，为今后工作指明了方向。市农委将按照中央部署和市委要求，以实施乡村振兴战略统揽全市“三农”工作，紧扣农民群众对美好生活的向往，把产业兴旺作为根本、生态宜居作为基础、乡风文明作为关键、治理有效作为保障、生活富裕作为目标，统筹思考谋划，狠抓落实落地。

直面基础设施薄弱这个最大短板，夯实乡村振兴的基础

“城乡之间最大的差别是基础设施。实施乡村振兴战略，首先要把这块最大的短板补起来。”路伟说，就目前来讲，农村基础设施薄弱，主要弱在“水电路讯房”这五个方面。比如，在农村水利上，一些地方用水依然比较困难，少数地方农业甚至还是“望天收”；又如，在农村交通上，现在虽然有了“大通道”，但未形成“大网络”，特别是一些偏远山区，农资到田、农产品出村还比较困难。

作为齐圣村党委大大，熊尚兵对农村基础设施这块“短板”深有感触。曾经，村里村外道路不畅，引入龙头企业发展特色种植养殖困难重重；水电气网络没有覆盖，吸引城里人前来消费的生态避暑养生经济就是起不来。

农村基础设施的短板如何补？路伟说，对照全面建成小康社会标准，紧紧抓住农民群众最关心的“水电路讯房”这五个重点来补短板、强弱项，加快建设“小康水”“小康电”“小康路”“小康讯”“小康房”。同时，在基础设施建设上，要坚持系统化推进，强化农村规划引领作用，强化部门之间的协作配合，加大支农资金的统筹整合，集中力量办大事。以农民群众的需求为立足点，创新组织方式、融资方式、管理方式，充分调动农民群众积极性，鼓励社会力量参与基础设施建设，精准实施、务实推进每一个项目。

李明清说，南川作为全国现代农业示范区，实现乡村振兴，首要就是加快推进以交通为重点的基础设施建设，实现城乡互联互通。按照“三年交通大会战”要求，南川也提出了“四个半小时”目标，即实现半小时主城、半小时周边、半小时高速、半小时集镇，以基础设施牵引推动农村发展。

延续土地承包政策让产业继续发力，加快构建现代农业产业体系

“报告中提出第二轮土地承包到期后再延长三十年，这给广大农民和土地流转经营者吃了一颗定心丸。”熊尚兵说，有了长期自主经营的土地，大家就能放心在土地上谋发展、增投入，促进土地承包经营权放心流转、稳定流转，加快现代农业发展。

“这句话是‘真金白银’，能给我们农民带来实惠。”申建忠在当地有“脆桃王”的美称，申建忠不仅自己种植1500亩脆桃，还带动周边600余农户种植脆桃5000多亩，每亩产值均在1万元以上。申建忠说，第二轮土地承包到期后，政策会不会变，大家曾有过担心，报告将让村民更有底气加大对承包地的投入、做好长远规划。

熊尚兵说，有产业支撑的乡村才能真正实现振兴。齐圣村“两委”班子带动全村党员群众发展专业合作社，大力种植受市场欢迎的红心猕猴桃，目前已流转土地2000亩，200多户村民踊跃入股，产品远销北上广等地。近两年，合作社分红100多万元，户均分红7000多元。

申建忠的脆桃也卖得红火。他的经验是，推进农村产业发展，关键是要推进农业生产经营方式创新。在生产方式上，加强创新专利成果的转化。在组织管理上，大力推广“公司+专业合作社+农户”的产业化模式，实行按劳分配，激发农户的种植积极性。在销售组织上，采取一级产品进超市、二级产品进市场、三级产品和未及时销售的一级产品深加工后再进超市，实现产品效益最大化。依托电商平台，让消费者可通过智能手机随时买到称心的产品。

李明清则表示，南川要推进农村一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系。重点抓好方竹笋、古树茶、中药材等受市场欢迎的三大产业，在推动农业产业化中，以旅游的理念“武装”农业，大力发展乡村旅游，实施“三变”改革，使资源变资产、资金变股金、农民变股民，让老百姓增收，同时发展壮大集体经济。

“乡村要振兴，产业是根本。成功案例一再表明，坚持市场需求导向，提升特色农产品品质，大力培育农产品品牌，才能提升市场竞争力，让农村产业加快兴旺起来。”路伟说，为此，市农委将重点抓好六件事：抓结构调整，打好“特色牌”，因地制宜发展山上经济、林下经济、水中经济、气候经济，让老百姓“靠山吃山”“靠水吃水”；抓绿色发展，使更多绿色农产品走出巴山渝水、走进千家万户、走向大江南北；抓产业扶贫，培育壮大贫困地区优势特色产业，确保贫困农户稳定脱贫、持续增收；抓三产融合，大力发展农产品加工业和乡村休闲旅游产业，推动农业“接二连三”；抓品牌培育，努力把重庆农产品品牌做大、叫响；抓能力提升，统筹推进耕地地力培育、农地宜机化改造和农业科技创新，全面提高农业综合生产能力。

改善农村人居环境，推动农村资源优势和生态优势转化为乡村振兴的经济优势

路伟说，未来，实现振兴的乡村一定是美丽宜居的。但当前，我市农村人居环境上的问题依然比较突出。到目前为止，实施农村环境集中连片整治的村仅占全市总量三分之一左右。

他表示，下一步，市农委将与市级相关部门一道，聚焦垃圾污水处置、厕所建设改造、村容村貌改善三大重点，大力实施农村人居环境整治行动。在垃圾污水处置上，抓好生活垃圾分类处置和资源化利用，加快改变污水乱排乱放的现状；在厕所建设改造上，努力提高农村卫生厕所普及率，推进粪便无害化处理；在村容村貌改善上，进一步优化村庄空间布局，抓好村组和入户道路建设，推进村庄绿化、亮化、美化，让广大农民群众有实实在在的获得感。

李明清介绍，南川区正在积极实施“特色小镇·美丽乡村”建设计划。南川已投入5.5亿元，通过“改房改路改厕改环境改习惯”这“五改”，大力改善农村人居环境，相当一部分农村实现了田园美、村庄美、生活美。下一步将按照乡村振兴战略要求，对1万户左右的农村住房实施风貌改造，提升宜居品质，让人们对乡村更向往。

“为实施乡村振兴战略源源不断注入新动力，还需要通过改革来破除体制机制上的障碍。”路伟表示，不论从城乡融合发展角度看，还是从农业农村内部发展看，都存在一些体制机制障碍，需要用改革创新的办法加以解决。比如，农村是座富矿，到处都是宝贝，但农村的资源优势、生态优势并没有很好地转化为经济优势；又如在乡村治理上，农村集体经济普遍乏力，集体经济组织手里没有“米”，发展面临困难。

他说，首先是蹄疾步稳探索推动农村“三变”改革，以此作为农村改革总抓手，将农村集体产权制度改革、农村金融改革、农村土地制度改革等充分融入其中，促进产业增效、农民增收、生态增值。其次是创新乡村治理机制。在“自治”上，创新村民议事形式，保障群众知情权和决策权；在“法治”上，培育村民的法治观念和规则意识，引导他们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任；在“德治”上，深化精神文明创建活动，使村民树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、良好风尚的维护者。第三是加快构建城乡融合发展的体制机制，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展。

“农村居民的素质提升对实现乡村振兴非常关键。”李明清说，南川区将深入实施农村居民素质提升工程，大力促进乡风文明。此前，南川已在贫困村实施素质提升工程两年，下一步将把经验推广到全区，既扶贫，更扶志扶智。

“有城乡居民对乡村美好生活的向往，有乡村振兴战略的强力推动，乡村振兴的美好蓝图一定会早日实现。”几位代表信心满满。

（本版图片除署名外均由记者巨建兵摄）

(重庆日报)

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