【原创首发】

汉朝经“文景之治”后，国家逐渐稳定发展，慢慢地改变了高皇帝夺取秦朝时期的战乱经济的萧条的情况，使国家逐步走上正轨之路。但是治国之路并不平坦，当时最难摆平就是“农、商”政策，有时候处理得好，国家的形势便很好，国家的经济发展形势喜人,特别是到了汉武帝刘彻的时代，朝建国已经七十多年了，没有战争的时候。国库金钱充裕，甚至穿钱的绳子也烂了；粮食到处都堆满了，人民丰衣足食。但是一遇到战争，便出现了问题，特别是这个时候打击匈奴，频繁的战争。国库的钱不够用，粮食又不够吃。最大的问题就是“农、商”的偏废引发一些问题，主要集中于“铸钱”、“盐、铁”是官营好还是私营好？汉武帝应该如何处理这些事情呢？

汉武帝刘彻（公元前156年一前87年），汉景帝之子，刘彻，原名刘彘，刘为太子时改名刘彻，西汉皇帝（是汉朝的第七个皇帝）。汉武帝刘彻是汉景帝第九子，汉文帝刘恒的孙子，刘邦的曾孙。其母是王娡，皇后为卫子夫。他七岁时被立为太子，十六岁登基，七十岁驾崩，在位54年。 在位期间，继续景帝政策，打击地方割据势力，加强中央集权。在法律思想上釆纳董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”的建议，确认儒家思想的封建正统法律思想地位。在位五十四年，是西汉鼎盛时期。

汉武帝接位时期也正是汉朝文，景之治之后的比较好的时候，没有战争，即使遇到了天灾也没有多大的影响，但是如果遇到了战争，问题就马上显现出来。在汉武帝执政期间，匈奴一改过去和亲时的局面，又开始袭绕汉朝的边界及内地，汉武帝大为脑怒，他每年派出将领率领几万骑兵出关打击匈奴，直到车骑将军卫青夺回被匈奴强占的黄河以南大片领土，才建立了朔方郡城。

在这个时候，西南方在开辟通西南夷的道路，参加修路及其它设施的时候有几万人，从内地几千里之外运送粮食耗费极大，送十石粮食到达目的地后仅剩一石粮食，后来，汉朝的官员就釆取拿钱到当地去购买粮食的办法，才克服了运粮耗费巨大的问题。

在建立朔方郡以后，又发动大批的劳工去修朔方郡，人多的时候达到十万人之多，运粮的路途十分遥远，从泰行山以东的地方开始运粮，耗费上百亿的资金及物质，因此，国库越来越空虚。

在后来几年中，汉朝又派大将军卫青率领十多万人马攻击匈奴右贤王，砍杀敌人的首级一万五千多，第二年大将军卫青率领六位将军率领大军再次出关攻击匈奴，获得敌人的首级九千多，立功受奖整个出战的人马获得奖赐的黄金二十万斤。俘虏几万人也得到优厚的赏赐。衣食全靠国家供给，汉朝的战士、战马死亡也有十几万之多。另外战争的各种其他费用也十分惊人。于是主管国家财政的大司农（相当于现在的财政部长）说：“国库收藏的钱币已经消耗殆尽，赋税收入已经枯竭，还不够用来解决官军的需求。

靠税收无法满足巨额的军事开支，汉武帝便广泛征求意见和建议，然后釆用了一些办法。

1，设立“武功爵”，让有钱有粮的富人来买官爵

武帝接受了主管官员的建议，向那些有钱粮的富人卖官爵。设立赏官“武功爵”，每级卖十七万，可以获得三十多万金，分多个等级。那些买“武功爵”五级以上的“官首”，可以试用作候补官吏，优先授用；买第七级“武功爵”的千夫的，相当于过去五大夫的级别，他们有罪又可以减轻二等；爵位最高的可以买到“乐卿”，用这种方式来彰显从军立功人员。

2，控制奸商冶铜铸钱，烧水煮盐，所获，暴利，改用重新铸新钱

汉朝原来的铸钱都是私人，到孝文帝的时候榆夹钱越来越多了，份量很轻，就改铸为四铢钱，钱面上印着“半两”的字样，让百姓随便可以自己造钱。所以有些诸候国，象吴国，因为靠近铜山采矿铸钱，富得可以和皇帝相比，后来终于造反了。邓通是个大夫也靠铸铜钱发财，胜过诸候，邓通钱通行遍及全国，便产生了禁此私人铸钱的法令，因为这个好处不能落于少数富人手中。同时打击巧取豪夺的不法商人，国家从中获得巨大的财富。同时也解决了民间大量造钱造成的货币大量贬值的问题。

3，整顿盐铁市场，堵住税收流失，也取得了显著成效

任命东郭咸阳，孔仅做大农丞，主管盐、铁方面的亊务，桑弘羊凭借着善于计算主管事务，被认命为侍中。东郭咸阳是齐地最大的煮盐商，孔仅是南阳最大的炼铁商。都因为善于经营，资产都达到了千金的规模，所以郑当向皇上推荐他们。桑弘羊是洛阳大商人的儿子，凭着心计，十三岁便做了侍中，这是非常不容易的。所以这三个人为国家所用，能够做到生财之道可以做到只赚不亏。控制了他们，就算是控制了盐铁的巨大税收，任何人也难以逃避税收。

他们并且向皇帝建议：“山海是天地藏宝的宝库，本应归皇家所有，而皇帝现在交于国家的税收的来源，希望百姓自己出费用，借用公家的器具煮盐，由官府提供食物和煮盐的盆。可以阻止那些不劳而获的奸商来奴役百姓，谋取利益，这样，国家就可以多收财税。皇帝准奏，并命令东郭阳，孔仅全国巡回检查盐，铁的经营和税收情况，并设置管理机构，调整了税收税率。

4，接受爱国的人士的无赏捐助

有一个河南人叫卜式的，以养殖和种田为业。此人非常勤奋，父母死后卜式有个弟弟，他将所有的财产都分给弟弟，只要一百头羊，卜式进山放牧十多年，由于勤俭努力，他的羊群达到一千多头，置买了田产房屋，而他的弟弟全部败坏了家产，卜式就经常接济弟弟。这么多年国家年年出兵打击匈奴，耗费巨大。卜式上书皇帝，愿意将自己的财产捐献一半给国家。天子派使者来访问卜式：“你是想当官吗？”卜式说：“我从小就放羊，不懂当官，更不想当官。”使者说那你捐款为了什么呢？卜式说：“天子讨伐匈奴，我认为那些忠诚的将士应该为国効死，而有钱的人就应该捐献财产给国家，如果都这样做，那么匈奴就被消灭了。”使者将卜式的话都汇报给了皇上。皇上把这话又跟丞相公孙弘讲了，公孙弘认为不合常理，不能树为榜样。皇帝没有回答卜式，并让他仍回乡里放羊。

可是年连的战争，国家财政紧张，又产生了很多难民，这时候卜式拿出了二十万钱给河南太守供移民费用。河南太守向朝廷上报富人资助贫民名册，天子看到卜式的名字，就说：“这就是从前要捐献他家一半财产的那个人，就赏赐卜式四百人戍边的费用，每人三百钱，卜式就把这些钱交给了政府。

皇帝要表彰他，让他做官，他不干，皇帝说：“我的上林苑有羊需要你来管理，卜式才来了，后来皇帝还经常听取了他的意见和建议，也封了他的官。由此，也为富人捐钱树立了榜样。

由于汉武帝釆用很多经济措施，使国家的财政收入得到了保障，使征战匈奴方面的费用也得到了保障，而且在釆用一些鼓励农桑方面也取得了巨大的成功，并且通过整治盐铁方面的措施，使国家的税收大大的增长，在位五十四年，是西汉鼎盛时期，是前无古人的巨大成就。汉武帝文治武功，雄才大略，使汉朝成为世界上最强大的国家。他统治的西汉帝国比罗马帝国还强大，也是世界文明没有争议的中心。